《中华人民共和国旅游法》中并没有明确规定包机不能退款。实际上，旅游法关于退费的规定是相对全面的，主要依据合同解除或变更的情况来确定退款事宜。以下是具体的法律条款及分析：

一. 旅游行程结束前解除合同与退款

• 《中华人民共和国旅游法》第六十五条：旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。这表明，在旅游行程结束前，旅游者有权解除合同，并有权要求退还余款。

二. 因不可抗力或特定事件影响旅游行程的退款规定

• 《中华人民共和国旅游法》第六十七条：因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程导致合同解除的，组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者。这也说明了在特定情况下，旅游者可以解除合同并获得退款。

三. 旅行社责任与退款

• 《中华人民共和国旅游法》第七十条：旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。这表明，如果旅行社未能履行合同义务，旅游者有权要求赔偿或退款。

综上所述，《中华人民共和国旅游法》中并没有任何条款明确规定包机不能退款。退款的具体情况应根据旅游合同的约定以及实际发生的情况来确定。如果旅行社拒绝退款，旅游者可以依据旅游法的相关规定维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。