多次向同一个人发放高利贷不构成非法经营罪。具体分析如下：

一. 非法经营罪的构成要件

1. 根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第二百二十五条，非法经营罪是指违反国家规定，进行非法经营活动，扰乱市场秩序，且情节严重的行为。具体包括未经许可经营专营、专卖物品，买卖相关许可证或批准文件，未经批准非法经营证券、期货、保险业务或资金支付结算业务，以及其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

二. 高利贷与非法经营的关系

1. 根据《中华人民共和国民法典》第六百八十条，虽然法律明确禁止高利放贷，并规定借款利率不得违反国家有关规定，但这并未将高利贷行为直接定性为非法经营。
2. 高利贷行为主要违反的是民事法律法规中关于利率的规定，而非法经营罪则主要关注的是违反国家规定进行的经营活动，两者在性质上有所不同。

三. 结论

• 因此，多次向同一个人发放高利贷，虽然属于违反民事法律法规的行为，但并不构成刑法上的非法经营罪。高利贷行为主要应通过民事法律途径进行规制，如借款人认为利率过高，可以请求法院调整利率或确认借款合同无效等。

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