对熟人发放高利贷不属于非法经营。下面是对此问题的详细分析：

一. 非法经营罪的构成

1. 根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第二百二十五条，非法经营罪是指违反国家规定，进行非法经营活动，且这些活动严重扰乱了市场秩序。具体行为包括未经许可经营专营、专卖物品，买卖相关许可证或批准文件，以及非法经营证券、期货、保险业务或资金支付结算业务等。
2. 发放高利贷本身并不直接属于上述列举的非法经营行为之一。

二. 高利贷与非法经营的关系

1. 高利贷虽然可能涉及高额利息和不公平的借贷条件，但它并不等同于非法经营。非法经营更多地关注的是经营活动的合法性和市场秩序。
2. 除非在发放高利贷的过程中涉及了其他非法行为，如诈骗、敲诈勒索等，否则单纯的高利贷行为不构成非法经营罪。

三. 对熟人发放高利贷的特定情境

1. 在对熟人发放高利贷的情境中，并没有改变高利贷行为的本质。无论是向熟人还是陌生人发放，只要行为本身没有违反国家关于经营活动的规定，就不构成非法经营。
2. 当然，高利贷行为可能引发其他法律问题，如民事纠纷、债务问题等，但这些与非法经营罪是不同的法律概念。

综上所述，对熟人发放高利贷不属于非法经营。然而，我仍然建议大家在借贷活动中遵循公平、合理的原则，避免引发不必要的法律纠纷。如有进一步需要，您可以继续咨询我。