劳务派遣主要解决的是用人单位灵活用工与劳动者权益保障之间的平衡问题。具体分析如下：
一. 灵活用工与劳动者权益保障的平衡
灵活用工的需求：在现代经济中，许多企业由于业务波动、项目性用工等原因，需要灵活调整劳动力。劳务派遣作为一种灵活的用工方式，允许企业根据实际需求快速调配劳动力，满足了企业灵活用工的需求。
劳动者权益的保障：然而，灵活用工往往容易引发劳动者权益受损的问题，如劳动合同签订不规范、劳动报酬不明确、社会保险缴纳不齐全等。《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条明确规定了劳务派遣单位是用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务，包括与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬，以及在无工作期间按照最低工资标准支付报酬。这些规定旨在保障被派遣劳动者的合法权益。
二. 劳务派遣的规范运作
合同内容的完善：根据《中华人民共和国劳动合同法》第十七条，劳动合同应当具备包括用人单位信息、劳动者信息、劳动合同期限、工作内容和地点、工作时间和休息休假、劳动报酬、社会保险等在内的多项条款。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明这些基本条款外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况，以确保合同的全面性和规范性。
法律责任的明确：劳务派遣的运作需要明确各方的法律责任，包括劳务派遣单位、用工单位和被派遣劳动者之间的权利义务关系。通过法律规定和合同条款的约束，可以确保各方在劳务派遣过程中遵守法律法规，维护劳动者的合法权益。
综上所述，劳务派遣要解决的问题主要是在满足企业灵活用工需求的同时，确保劳动者的合法权益得到保障。通过完善劳动合同内容、明确法律责任等规范运作措施，可以实现这一平衡。如有进一步需要，您可以继续咨询我。