关于“社区是否能作为股东投资”的问题，这确实是一个涉及法律地位和职能定位的复杂议题。以下是对此问题的详细解答：

一、法律地位与职能定位

首先，我们需要明确社区（这里特指居民委员会）的法律地位。根据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居民委员会是基层群众性自治组织，其主要职责是管理和服务本社区的公共事务和公益事业。这意味着，居委会并不具备营利性法人的资格，其职能定位并非从事商业经营活动。

二、公司法规定

从公司法的角度来看，公司股东主要分为个人股东和机构股东。居民委员会作为基层群众性自治组织，并不直接等同于传统的机构股东。然而，《公司登记管理若干问题的规定》（国家局83号令）在某些条款中提及了村民委员会、居民委员会在一定条件下可以作为有限责任公司的股东。这为居委会作为股东提供了可能的法律依据，但具体是否可行还需考虑地区性规定和实际操作层面的限制。

三、现实操作与风险考量

在实际操作中，居委会作为股东投资设立公司可能面临一系列风险和挑战。首先，居委会的财产属于集体财产，其使用和管理受到严格监督。作为股东成立公司可能导致财产管理混乱，增加集体财产被挪用、侵占的风险。其次，公司的运营追求利润最大化，而居委会的工作重点是提供公共服务。居委会作为股东参与公司经营决策可能引发利益分配不均、决策偏向商业利益等问题，进而影响其公信力和工作效率。

四、特殊情况下的合法性

尽管在一般情况下居委会不能作为股东直接成立公司，但在某些特殊情况下，居委会可以代表居民集体的利益，以居民集体资产的名义进行与社区发展相关的经济活动。但这需要严格遵守相关法律法规和政策规定，并经过居民会议或居民代表会议的同意和授权。

五、结论与建议

综上所述，社区（居民委员会）在一般情况下不能作为股东直接投资设立公司。这主要基于其法律地位和职能定位的考虑。然而，在特定条件和符合法律法规的前提下，以及经过严格的程序和居民同意的情况下，居委会有可能作为股东参与经济活动。

在实际操作中，建议居委会在考虑作为股东投资前，务必咨询当地工商局或专业律师，确保所有行为合法合规。同时，应充分考虑潜在的法律风险和利益冲突，确保社区的稳定和发展。