承包工程既不属于项目经理也不属于包工头，而是属于具有相应资质的承包单位。以下是详细分析：
一. 工程承包的法律规定
- 根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，建筑工程的发包单位应当将工程发包给具有相应资质条件的承包单位。这意味着，承包工程的主体是具有资质的承包单位，而非个人如项目经理或包工头。
二. 项目经理与包工头的角色
- 项目经理：通常是承包单位内部负责具体工程项目管理的专业人员，他们负责项目的组织、协调、控制等工作，但并非承包工程的主体。
- 包工头：通常指在建筑行业中，组织工人进行施工的个人或小型团队。他们可能负责具体的施工工作，但同样不是承包工程的法律主体。
三. 承包工程的主体资格
- 承包工程需要具备相应的资质条件，这包括资金、技术、管理人员等方面的要求。只有具备这些条件的承包单位，才能合法地承包工程，并承担相应的法律责任。
综上所述，承包工程属于具有相应资质的承包单位，而非项目经理或包工头。在实际操作中，应确保承包单位具备合法的资质条件，并严格按照法律法规进行工程的发包与承包。如有进一步需要，您可以继续咨询我。