关于“外包发生工伤谁承担责任”的问题，以下是我的详细解答：

一般情况下，由用工单位承担责任。若外包单位存在过错，如未对员工进行必要的安全培训等，同样需承担相应责任。

具体分析

1. 用工单位责任：

   • 根据相关法律法规，用工单位在使用外包工时，应确保其工作环境的安全，并对外包工进行必要的安全培训。
   • 如果外包工在用工单位工作期间发生工伤，且用工单位没有过错（如已提供安全的工作环境、已进行必要的安全培训等），则用工单位通常需承担工伤保险责任，即按照工伤保险的规定对外包工进行赔偿。

2. 外包单位责任：

   • 外包单位作为外包工的用人单位，有义务为其员工缴纳工伤保险，并确保其员工在外包工作期间的安全。
   • 如果外包单位未履行这些义务，如未缴纳工伤保险或未进行必要的安全培训，导致外包工发生工伤，则外包单位需承担相应的责任，包括赔偿外包工的损失。

3. 特殊情况：

   • 如果用工单位将业务外包给不具备用工主体资格的组织或个人，且该组织或个人聘用的员工因工伤亡，则用工单位需承担工伤保险责任。
   • 在这种情况下，用工单位可能因违反法律法规而面临更严重的法律后果。

法律依据

• 《工伤保险条例》及相关司法解释明确了用工单位和外包单位在工伤事故中的责任划分。
• 《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》也提供了关于工伤责任认定的具体指导。

实际操作建议

• 用工单位在选择外包单位时，应严格审查其资质及安全生产条件，确保合规性。
• 外包单位应依法为员工缴纳工伤保险，建立健全工伤管理制度，保障员工权益。
• 双方在外包合同中应明确约定工伤保险的缴纳责任、工伤事故的处理程序及责任分担，以降低潜在的法律风险。

综上所述，外包发生工伤时，责任承担需根据具体情况判断。一般情况下由用工单位承担责任，但外包单位存在过错时也需承担相应责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。