无就业能力人员通常不能被认定为就业困难人员。这是因为“就业困难人员”的定义主要关注那些因特定原因（如身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等）难以实现就业，但仍有就业愿望和劳动能力的人。以下是对这一问题的详细解释：

一、就业困难人员的定义

就业困难人员是指那些由于各种客观原因，在就业市场上处于不利地位，难以实现就业的人员。他们通常具备以下条件：

1. 有劳动能力：这是就业困难人员认定的基本条件之一。无就业能力的人员，由于身体或精神状况无法从事劳动，因此不符合这一条件。
2. 有就业愿望：就业困难人员虽然有就业困难，但他们仍然希望找到工作，实现自我价值。
3. 符合特定条件：如年龄、家庭状况、失业时间等，这些条件因地区和政策而异，但通常都包括了一些因客观原因导致的就业困难。

二、无就业能力人员的情况

无就业能力人员，通常指的是那些由于身体或精神状况无法从事任何形式劳动的人员。他们可能由于疾病、残疾或其他原因，无法参与就业市场的竞争。

三、结论

因此，根据就业困难人员的定义和无就业能力人员的情况，我们可以得出结论：无就业能力人员通常不能被认定为就业困难人员。这是因为他们缺乏就业的基本条件——劳动能力。同时，政府和社会通常会为无就业能力人员提供其他形式的帮助和支持，如社会保障、医疗救助等，以确保他们的基本生活需求得到满足。

如果您或您身边的人面临就业困难，建议咨询当地的人力资源和社会保障部门，了解具体的就业政策和帮扶措施。