在法律体系中，各类规范性文件的效力层级从高到低一般遵循以下顺序：

一. 法律法规

1. 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定，具有最高的法律效力。例如，《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法典》等。
2. 行政法规：由国务院制定，效力仅次于法律。例如，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》。

二. 规章

1. 部门规章：由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定。例如，公安部制定的《机动车驾驶证申领和使用规定》。
2. 地方政府规章：由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定。例如，某市政府制定的《城市市容和环境卫生管理条例》。

三. 制度

• 制度通常指机关、团体、企事业单位内部制定的规则、规程或行动准则，用于规范内部行为和管理，其效力一般限于制定单位内部，如公司的《员工管理制度》。

四. 规定

• 规定往往是对某一事项或行为的具体要求或细则，可以由法律法规授权的组织或行政机关为规范特定领域而制定，如《交通管理规定》等。规定的效力通常低于法律和规章，且往往针对特定事项或行为。

综上所述，法律法规文件的效力层级从高到低依次为：法律、行政法规、部门规章、地方政府规章，而制度和规定则通常属于更低层级的规范性文件，用于规范特定领域或内部行为。我建议在实际应用中，应根据具体文件的制定机关、内容以及适用范围来判断其效力层级。如有进一步需要，您可以继续咨询我。