在打架行政案件中，行为人和违法行为人实际上是对同一主体在不同情境下的不同称谓，但两者在内涵上有所区别。

1. 行为人：

   • 定义：行为人是指实施了某种行为的人，这是一个相对中性的概念，不直接带有法律评价。
   • 范围：在打架行政案件中，行为人可以是任何一方参与打斗的人，无论其行为是否构成违法。

2. 违法行为人：

   • 定义：违法行为人是指实施了违反法律法规的行为，并因此受到或可能受到行政处罚的人。
   • 特性：这一称谓带有明显的法律评价，即该人的行为已经被法律认定为违法。
   • 范围：在打架行政案件中，违法行为人特指那些实施了打斗行为，并且这些行为被行政机关认定为违反治安管理法律法规的人。

举例说明：

• 假设有两个人A和B因为琐事发生打斗，此时A和B都是行为人，因为他们都实施了打斗行为。
• 如果经过调查，行政机关认定A的行为构成了殴打他人，那么A就是违法行为人，因为他实施了违法的打斗行为。
• 而如果B的行为被认定为正当防卫或未构成违法，那么B虽然仍是行为人，但不被视为违法行为人。

综上所述，在打架行政案件中，行为人和违法行为人的主要区别在于是否实施了被法律认定为违法的行为。如果你对此类案件有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。