对行贿人立案调查的依据是《中华人民共和国监察法》第四十五条。以下是详细分析：

一. 法律依据

• 《中华人民共和国监察法》第四十五条规定：“监察机关根据监督、调查结果，依法对监察对象采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话、责令辞职、免职、降职、政务处分、移送司法机关依法处理等处置、处分措施；对职务违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物或者违法所得及其他涉案财物，依法予以查封、扣押、冻结，依法没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，监察机关可以依照前款规定采取留置措施”。

二. 分析说明

• 根据上述法条，监察机关在监督、调查过程中，如发现涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，可以依法进行立案调查，并采取相应的处置、处分措施。
• 行贿人作为涉嫌行贿犯罪的涉案人员，自然属于监察机关立案调查的对象范围。

三. 结论

• 因此，对行贿人立案调查的直接法律依据是《中华人民共和国监察法》第四十五条。该法条明确规定了监察机关对涉嫌行贿犯罪或共同职务犯罪的涉案人员可以进行立案调查，并采取相应的法律措施。

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