委托代付并不等同于借款，二者在法律性质上有着根本的区别。下面我为您详细分析：

一. 委托代付与借款的区别

1. 法律性质不同：

   • 委托代付是基于委托关系，由委托人委托受托人代为支付款项给第三人。这里，受托人只是代为履行支付义务，并不承担款项的偿还责任。
   • 借款则是借款人与贷款人之间基于借贷关系产生的权利义务关系。借款人需承担按期偿还借款本金及利息的义务。

2. 款项用途明确性：

   • 委托代付的款项通常用于特定的支付目的，如支付货款、服务费等，款项用途明确。
   • 借款的用途则相对灵活，借款人可以根据自身需要自由支配借款。

3. 风险承担不同：

   • 在委托代付中，如果受托人未按照委托人的指示支付款项，委托人可以向受托人追究责任，但通常不涉及对第三人的直接追偿。
   • 在借款关系中，如果借款人未按期偿还借款，贷款人可以直接向借款人追偿，并可能涉及利息、违约金等额外费用的支付。

二. 为何委托代付不能借给别人

• 基于上述区别，委托代付的本质是代为支付，而非借款。因此，委托代付的款项不能作为借款借给别人。如果委托人希望将款项借给别人，应当与借款人签订借款合同，明确借款金额、期限、利率等条款，并按照借款合同的约定履行相关义务。

三. 法律依据

• 《中华人民共和国民法典》第六百六十八条明确规定了借款合同应当采用书面形式，并列举了借款合同的内容。这一条款强调了借款合同与委托代付在法律性质上的区别。

我的观点：委托代付与借款在法律上有着明确的区别。委托代付是基于委托关系产生的代为支付义务，而借款则是基于借贷关系产生的偿还义务。因此，委托代付的款项不能作为借款借给别人。如有进一步需要，您可以继续咨询我。