工程备案中的业主不可以是租户，而应当是建设单位，通常是物业的所有权人。具体分析如下：

一. 工程备案的业主定义

• 根据相关法律法规，工程备案中的“业主”通常指的是建设单位，也即是物业的所有权人，负责工程项目的整体管理和决策。
• 租户只是租赁物业的使用者，并不拥有物业的所有权，因此不符合“业主”的定义。

二. 工程备案的相关规定

• 工程备案是建设工程项目管理的重要环节，涉及项目的合法性、安全性等多个方面。
• 备案过程中需要提交一系列文件，包括但不限于项目建议书、可行性研究报告、施工图设计等，这些文件都需要由建设单位（业主）负责准备和提交。

三. 租户与建设单位的关系

• 租户与建设单位之间是通过租赁合同建立关系的，租户支付租金以获取物业的使用权。
• 租户在工程备案过程中通常没有直接的参与权或决策权，其角色主要是作为物业的使用者遵守相关规定和合同条款。

综上所述，工程备案中的业主应当是建设单位，即物业的所有权人，而不是租户。租户只是物业的使用者，不具备作为工程备案业主的资格。如有进一步需要，您可以继续咨询我。