公立医院同工同酬与备案制在本质与管理方式上存在差异，但备案制管理的目标之一是实现同工同酬同待遇。具体分析如下：

一. 同工同酬的含义

同工同酬是指对于从事相同工作、付出等量劳动且取得相同劳绩的劳动者，应支付同等的劳动报酬。在公立医院中，这一原则意味着无论员工的编制类型如何，只要他们的工作性质、工作量和工作成果相同，就应享有相同的薪酬待遇。

二. 备案制的含义与管理方式

1. 备案制的定义：备案制是公益二类事业单位一种创新的管理方式，可以理解为一种新的编制形式，即浮动编制。它比合同制更为稳定，但与传统的编制相比，又具有一定的灵活性。
2. 管理方式：备案制员工与用人单位签订的是劳动合同，但其编制在岗不在任。这意味着备案制员工虽然不占用传统意义上的事业编制名额，但仍享有与编制内员工基本等同的薪资福利。备案制的核心在于解决编内编外人员的社会保障待遇差异，实现编内人员和编外人员在社会保障制度上的统一。

三. 同工同酬与备案制的联系与区别

1. 联系：备案制管理的目标之一就是逐步实现同工同酬同待遇。通过备案制管理，公立医院可以更加灵活地管理人力资源，同时确保所有员工在薪酬福利上的公平性。
2. 区别：同工同酬是一个原则性的要求，而备案制则是一种具体的管理方式。同工同酬可以在不同的管理制度下实现，而备案制则是为了实现同工同酬同待遇而采取的一种创新管理方式。

综上所述，公立医院同工同酬与备案制在本质和管理方式上存在差异，但备案制管理的实施有助于推动同工同酬原则的实现。备案制作为一种创新的管理方式，旨在解决公立医院编制不足的问题，并促进编内编外人员在薪酬福利上的统一。我的观点是，对于公立医院员工而言，无论是编制内还是备案制员工，都应享有同等的薪酬福利和晋升机会，以实现真正的同工同酬。如有进一步需要，您可以继续咨询我。