施工发现灌注桩断桩的罚款并非由法律直接规定，而是通常依据合同中的约定进行。具体分析如下：

一. 罚款依据

• 在建筑施工领域，灌注桩断桩属于工程质量问题，但具体的罚款标准并不是由某部法律直接规定的。
• 通常情况下，罚款会依据双方签订的施工合同中的相关条款来执行。合同中会明确工程质量标准、验收要求以及违约责任等，包括因工程质量问题导致的罚款。

二. 处理流程

1. 发现断桩：首先，在施工过程中发现灌注桩断桩，应立即停止相关部位的施工，并通知相关方进行检查。
2. 责任判定：根据合同约定和实际情况，判定责任方。如果是施工方的原因导致的断桩，那么施工方可能需要承担罚款等违约责任。
3. 罚款执行：依据合同中的罚款条款，对责任方进行罚款。罚款金额和方式应严格按照合同约定执行。

三. 实际操作

• 例如，在某项工程合同中，双方约定若因施工方原因导致灌注桩断桩，每根桩罚款10万元。那么在实际操作中，若发现灌注桩断桩且确认为是施工方责任，就应按照合同约定的罚款标准执行。

我的观点：施工发现灌注桩断桩的罚款主要依据合同中的约定。因此，在签订施工合同时，双方应明确工程质量标准、验收要求以及违约责任等条款，以便在发生质量问题时能够有据可依。同时，施工方也应加强质量管理，确保工程质量符合合同约定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。