在合作出资设立公司或项目时，出工程与出钱的占股比例应由双方协商确定，并明确记载于公司章程或合作协议中。以下是具体的分析：
一. 占股比例的确定
- 协商确定：根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，股东的出资方式可以是货币，也可以是实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产。因此，出工程与出钱都是合法的出资方式。双方应基于公平、合理、协商一致的原则，确定各自的占股比例。这通常取决于双方对项目的贡献、投入的成本、承担的风险以及预期的回报等因素。
- 明确记载：一旦双方就占股比例达成一致，应将其明确记载于公司章程或合作协议中。这是保障双方权益、避免后续纠纷的重要措施。
二. 实际操作建议
- 评估贡献：在协商占股比例时，双方可以共同评估各自的贡献，包括但不限于资金投入、技术实力、行业经验、客户资源等。这有助于更全面地衡量双方的投入和价值。
- 签订书面协议：除了在公司章程中明确占股比例外，双方还可以签订书面的合作协议，进一步细化合作细节、权利义务、利润分配等条款。
- 法律咨询：在合作过程中，如果涉及复杂的法律问题或争议，建议寻求专业律师的法律咨询。律师可以提供专业的法律意见和帮助，确保合作的顺利进行。
我的观点：出工程与出钱的占股比例应由双方根据各自的贡献和投入进行协商确定，并明确记载于公司章程或合作协议中。这是保障双方权益、避免后续纠纷的关键。如有进一步需要，您可以继续咨询我。