企业可以在经营困难、无法正常生产或经营的情况下，安排员工待岗。具体分析如下：

一. 经营困难或无法正常生产

1. 法律依据：根据《劳动部关于印发〈关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见〉的通知》第五十八条，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准。这一条款虽然未直接提及“待岗”，但从下岗待工人员的支付生活费规定可以推断，在特定情况下（如经营困难或无法正常生产），企业可以安排员工待岗。
2. 实际情况：在实际操作中，当企业面临经营困难、订单减少、生产线停工等无法正常生产的情况时，为了减轻企业负担并保留员工，会采取待岗措施。待岗期间，企业会按照相关规定支付员工生活费或最低工资标准的某一部分。

二. 待岗的合法性与合规性

1. 合法性：企业安排员工待岗必须遵守相关法律法规，确保待岗决定的合法性与合规性。例如，待岗决定应经过工会或职工代表大会的讨论和通过，并报当地劳动行政部门备案。
2. 合规性：待岗期间，企业应确保员工的合法权益不受侵害，如按时支付生活费、继续缴纳社会保险等。同时，企业还应与员工保持沟通，明确待岗期限、待岗期间的待遇以及复工计划等。

三. 待岗与解除劳动合同的区别

1. 待岗：待岗是企业在特定情况下采取的一种临时性措施，旨在减轻企业负担并保留员工。待岗期间，员工与企业的劳动关系仍然存在，企业需继续履行相关义务。
2. 解除劳动合同：解除劳动合同是企业与员工终止劳动关系的一种行为。与待岗不同，解除劳动合同需要遵循更严格的法律规定和程序，如提前通知、支付经济补偿等。

我建议：在安排员工待岗前，企业应充分了解相关法律法规和政策规定，确保待岗决定的合法性与合规性。同时，企业还应与员工进行充分沟通，明确待岗期间的相关事宜，以维护员工的合法权益和企业的稳定发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。