最高额抵押查封不包括行政查封。下面我将从法律角度详细解释这一结论。

首先，我们需要明确“最高额抵押查封”和“行政查封”是两个不同的法律概念。

1. 最高额抵押查封：

   • 这通常指的是在民事诉讼或执行程序中，法院对设定了最高额抵押权的财产采取的查封措施。
   • 最高额抵押权是一种特殊的抵押权，它允许抵押人与抵押权人在最高债权额限度内，以抵押物对一定期间内连续发生的债权作担保。
   • 当债务人不履行到期债务或发生当事人约定的实现抵押权的情形时，抵押权人有权在最高债权额限度内就该抵押物优先受偿。
   • 在此过程中，法院可能会根据抵押权人的申请，对抵押物进行查封，以确保抵押权人的债权得到实现。

2. 行政查封：

   • 行政查封则是行政机关在行政管理过程中，对涉嫌违法行为的财物采取的强制措施。
   • 它的目的是为了防止财物被转移、隐匿或毁损，以便后续进行行政处罚或强制执行。
   • 行政查封与民事诉讼或执行程序中的查封在性质、目的和程序上都有所不同。

综上所述，最高额抵押查封是民事诉讼或执行程序中的一项措施，而行政查封则是行政管理过程中的一项措施。两者在性质、目的和程序上均存在显著差异。因此，最高额抵押查封不包括行政查封。

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