会计档案管理办法不是法律，而是部门规章。以下是对此问题的详细分析：

一. 会计档案管理办法的性质

1. 定义与制定主体：

   • 《会计档案管理办法》是为了加强会计档案管理，有效保护和利用会计档案而制定的部门规章。该办法由财政部和国家档案局联合发布，根据《中华人民共和国立法法》的相关规定以及部门规章的定义，可以判断《会计档案管理办法》在法律体系中属于部门规章，而非行政法规。

2. 法律效力和适用范围：

   • 行政法规的效力高于部门规章，对全国范围内的行政工作具有普遍约束力，而部门规章则仅在本部门的权限范围内具有约束力。因此，《会计档案管理办法》作为部门规章，其法律效力和适用范围相对有限。

二. 会计档案管理办法的法律依据

• 《会计档案管理办法》第一条明确规定：“为了加强会计档案管理，有效保护和利用会计档案，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国档案法》等有关法律和行政法规，制定本办法。”这表明《会计档案管理办法》是依据相关法律和行政法规制定的，但它本身并不属于法律或行政法规的范畴。

三. 会计档案管理办法的重要性

• 尽管《会计档案管理办法》不属于法律，但它在会计档案管理领域仍具有重要的法律效力。该办法明确了会计档案的定义、分类及保管期限，为会计档案的收集、整理、保管、利用及销毁提供了详尽的指导。在实际应用中，各单位还需根据相关法律法规的要求，结合自身的实际情况，制定具体的会计档案管理制度和措施，以确保会计档案管理的合规性和有效性。

综上所述，会计档案管理办法不是法律，而是由财政部和国家档案局联合发布的部门规章。它在会计档案管理领域具有明确的指导和规范作用，但法律效力和适用范围相对有限。