中小企业在一定条件下可以集资建办公楼。但这一行为需要满足一系列法律要求和程序，以下是从几个关键角度进行的分析：

1. 合法性角度：

   • 中小企业集资建办公楼必须严格遵守国家关于集资、建筑、土地使用等方面的法律法规。
   • 需要确保集资行为不构成非法集资，即不涉及向不特定对象吸收资金，且集资用途明确、合法。

2. 土地与规划角度：

   • 集资建办公楼前，需依法取得土地使用权，并符合当地城市规划要求。
   • 需要办理相关规划许可、建设许可等手续，确保建筑项目的合法性。

3. 资金监管角度：

   • 集资资金应专款专用，并接受相关部门的监管，以确保资金安全、合规使用。
   • 应建立完善的财务管理制度，对集资资金的使用进行透明化管理。

4. 风险防控角度：

   • 中小企业应充分评估集资建办公楼的风险，包括资金风险、市场风险、法律风险等。
   • 应制定详细的风险应对措施，确保项目顺利进行。

5. 税务处理角度：

   • 集资建办公楼涉及的税务问题应依法处理，包括但不限于土地增值税、企业所得税等。
   • 应咨询专业税务机构或税务部门，确保税务处理的合规性。

综上所述，中小企业在集资建办公楼时，应充分考虑法律、土地、资金、风险及税务等多方面的因素，并确保所有行为均符合相关法律法规的要求。如有具体法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。