《中华人民共和国船舶安全监督规则》不属于法律，而属于部门规章。以下是对此结论的详细分析：

一. 法律与部门规章的区别

1. 法律：法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，具有最高的法律效力。它通常涉及国家生活中的重大和基本问题，如宪法、刑法、民法等。

2. 部门规章：部门规章是由国务院各部门（如交通运输部）根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。它通常涉及某一特定领域或行业的具体管理规定。

二. 《中华人民共和国船舶安全监督规则》的性质

1. 制定机关：根据公开发布的信息，《中华人民共和国船舶安全监督规则》是由交通运输部制定的。这表明它不是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，因此不属于法律。

2. 内容性质：该规则主要涉及船舶安全监督方面的具体管理规定，如船舶进出港报告、船舶安全监督的内容与程序、船舶安全缺陷的处理等。这些内容更偏向于某一特定领域（即船舶安全监督）的具体管理措施，而非国家生活中的重大和基本问题。

3. 法律效力：虽然部门规章在法律体系中具有一定的法律效力，但它的法律效力低于法律和行政法规。因此，在适用上，如果部门规章与法律或行政法规存在冲突，部门规章应当服从于法律或行政法规。

三. 总结

综上所述，《中华人民共和国船舶安全监督规则》是由交通运输部制定的部门规章，不属于法律范畴。它主要用于规范船舶安全监督方面的具体管理行为，并具有一定的法律效力。然而，在法律体系中，其法律效力低于法律和行政法规。

• 例如，如果《中华人民共和国船舶安全监督规则》中的某条规定与《中华人民共和国海上交通安全法》相冲突，那么在实际应用中，应当优先适用《中华人民共和国海上交通安全法》的规定。

我的观点是，理解《中华人民共和国船舶安全监督规则》的法律性质对于遵守和执行该规则至关重要。如有进一步需要，您可以继续咨询我。