当军事法规和法律发生冲突时，应当优先适用法律。以下是对此问题的详细分析：

一. 法律优先原则

• 在我国法律体系中，法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，具有最高的法律效力。当军事法规与法律在内容上产生冲突时，根据上位法优于下位法的原则，应当优先适用法律。

二. 具体规定

• 根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，虽然军事法规在军事领域内具有特定的法律效力，但其制定和实施必须遵守国家的宪法和法律。当军事法规与法律不一致时，应当以法律为准。

三. 实际应用

• 例如，如果某项军事法规关于军人待遇的规定与《中华人民共和国兵役法》中的相关规定相冲突，那么在实际操作中，应当遵循《兵役法》的规定，因为《兵役法》是由全国人民代表大会制定的法律，具有更高的法律效力。

综上所述，在军事法规与法律发生冲突时，应当优先适用法律。这是由我国法律体系的层级性和效力位阶所决定的。如有进一步需要，您可以继续咨询我。