以下行为可以认定为假药：

1. 药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符：例如，某种药品声称含有某种有效成分，但实际检测发现并不包含该成分，或者含量与标准严重不符，这种药品即可认定为假药。
2. 以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品：比如，将一种普通的保健品或者食品冒充为具有治疗作用的药品，或者将一种药品冒充为另一种药品进行销售，这些都属于假药范畴。
3. 药品变质：药品在存储或运输过程中由于条件不当导致变质，如发霉、变色、失效等，这样的药品也被视为假药。
4. 药品所标明的适应症或者功能主治超出规定范围：药品的适应症和功能主治是经过严格审批的，如果某种药品标明的适应症或功能主治超出了国家规定的范围，那么这种药品同样可以认定为假药。

综上所述，以上四种情形均可以认定为假药。这些规定均来源于《中华人民共和国药品管理法》第九十八条的明确规定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。