在行政诉讼中，举证责任的分配是一个核心问题，它遵循着特定的原则，旨在确保诉讼的公平与正义。以下是对行政诉讼中举证责任分配原则的详细解释：

结论前置

行政诉讼中，举证责任主要由被告（行政机关）承担，即“谁作出行政行为，谁举证”。同时，原告在特定情况下也需承担一定的举证责任。

被告的举证责任

1. 全面举证原则：

   • 被告需对其作出的行政行为负有全面的举证责任，包括提供事实证据、法律依据以及证明行为合法、合理和必要的材料。
   • 例如，若市场监督管理部门对企业作出行政处罚，其在诉讼中必须提供现场检查记录、调查笔录、证据材料以及相关的法律、法规依据，以证明其处罚行为的合法性。

2. 先取证、后裁决原则：

   • 行政机关在作出行政行为前，应当先收集证据，再作出决定。这一原则在诉讼中体现为，被告需承担证明其行为基于充分证据的责任。

3. 举证期限：

   • 被告应在收到起诉状副本之日起的法定期限内（通常为十五日）向法院提交全部证据和规范性文件，并提出答辩状。逾期无正当理由未提供的，视为没有相应证据。

原告的举证责任

1. 初步证明责任：

   • 原告在提起行政诉讼时，需承担证明其与被诉行政行为有利害关系的初步举证责任。这通常包括提供身份证明、权属证明或其他能证明原告与被诉行为有直接关联的材料。
   • 例如，在起诉政府部门未依法履行监管职责的案件中，原告需提供其向政府部门反映问题未得到解决的证据，以证明其与被诉行为有利害关系。

2. 特定情况下的举证责任：

   • 在起诉被告不作为的案件中，原告需证明其曾向被告提出过申请，除非被告应依职权主动履行法定职责或原告有正当理由不能提供证据。
   • 在行政赔偿、补偿案件中，原告需对行政行为造成的损害提供证据。若因被告原因导致原告无法举证，则由被告承担举证责任。

举证责任分配的理由

行政诉讼中举证责任主要由被告承担，是因为行政机关在作出行政行为时处于主动地位，具有主动执法的权力。按照权利义务平等的原则，行政机关也理应承担举证义务，以彰显双方当事人平等的法律地位。同时，这也符合“先取证、后裁决”的法定程序原则，确保行政行为的合法性和合理性。

而原告在特定情况下承担举证责任，则是为了保障诉讼的公平和效率。通过要求原告提供初步证据或特定证据，可以过滤掉一些无根据的诉讼，减轻法院的负担，同时确保真正受到行政行为影响的当事人能够获得司法救济。

综上所述，行政诉讼中举证责任的分配原则既体现了法律的公正性，又兼顾了诉讼的效率和当事人的权益保护。