在行政诉讼中，举证责任主要由被告行政机关承担。以下是对这一问题的详细分析：

1. 被告行政机关的举证责任：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条的规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。这意味着，在行政诉讼中，行政机关需要证明其行政行为的合法性，包括事实依据和法律依据。
   • 如果行政机关不能提供充分的证据证明其行政行为的合法性，或者提供的证据不足以支持其行政行为，那么法院可能会判决撤销或者部分撤销该行政行为，并可以判决被告重新作出行政行为。

2. 原告的举证责任：

   • 虽然被告行政机关承担主要的举证责任，但原告在行政诉讼中也有一定的举证责任。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条的规定，原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。
   • 原告的举证责任主要体现在证明其起诉符合法定条件、证明其与被诉行政行为有利害关系、证明其提出过行政复议申请或提起过行政诉讼等方面。此外，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据；在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。

3. 举证责任的特殊情况：

   • 在某些特殊情况下，举证责任可能会发生转移或者由双方共同承担。例如，在行政机关不作为的案件中，如果原告能够证明其曾经向行政机关提出过申请，而行政机关拒绝履行或者不予答复，那么举证责任可能会部分转移到行政机关，要求其证明其不作为的合法性。
   • 另外，在涉及第三方权益的行政诉讼中，如果第三方与行政行为有利害关系，且行政机关的举证可能损害第三方的合法权益，那么第三方也可能需要承担一定的举证责任。

法律建议：

• 对于行政机关而言，在作出行政行为时，应当确保有充分的事实依据和法律依据，并妥善保存相关证据。在行政诉讼中，应当积极履行举证责任，提供充分的证据证明其行政行为的合法性。
• 对于原告而言，在提起行政诉讼时，应当尽可能收集并保存与案件相关的证据，以支持其诉讼请求。同时，也应当了解并履行自己的举证责任，避免因证据不足而导致败诉。

可能后果：

• 如果行政机关不能履行举证责任，法院可能会判决撤销或者部分撤销其行政行为，并可以判决其重新作出行政行为。这将对行政机关的行政效率和公信力产生负面影响。
• 如果原告不能履行举证责任，法院可能会驳回其诉讼请求。这将对原告的合法权益产生不利影响。

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