关于“以建设项目施工名义非法采矿的认定”这一问题，其核心在于区分合法的工程施工行为与非法采矿行为。以下是对该问题的详细分析：

一、核心结论

以建设项目施工名义进行非法采矿的认定，主要取决于施工行为是否具备合法性以及是否超出了工程施工的必要范围。若施工行为合法，且未超出工程施工范围，则不构成非法采矿；反之，则可能构成非法采矿罪。

二、详细分析

1. 合法项目工程施工的特征：

   • 目的正当性：合法项目工程施工的目的是为了实现项目目标，如基础设施建设、矿山地质环境恢复等，而非单纯以开采矿产资源并销售获利为目的。
   • 审批合法性：合法项目工程施工应履行相应的项目审批手续，取得合法的项目施工审批文件。
   • 结果必然性：在项目工程施工范围内，如果赋存矿产资源，施工过程中必然会动用该矿产资源储量，产出相应矿石量。但这并不构成非法采矿，只要该动用行为是工程施工所必需的。

2. 非法采矿的认定：

   • 未取得采矿许可证：非法采矿的首要特征是未取得采矿许可证而擅自采矿。
   • 超出工程施工范围：如果施工行为超出了工程施工的必要范围，如超出规划设计的施工范围、施工方法或施工期限，导致本不应被动用的矿产资源被动用，这时开采出矿石的行为才可能被认定为非法采矿。
   • 以营利为目的：非法采矿往往以开采矿产资源并销售获利为目的，这与合法项目工程施工的目的有本质区别。

3. 工程施工产出矿石的处理：

   • 自用与销售：根据相关规定，因工程施工产生的砂石料，无论是工程自用还是对外处置，均无须办理采矿许可证。但需要注意的是，对外销售应遵守相关法律法规，不得违规销售。
   • 缴纳矿产资源补偿费：如果建设单位在工程建设项目批准占地范围内采挖砂、石、土进行销售或用于其他工程建设项目，必须依法缴纳矿产资源补偿费。

4. 案例分析：

   • 以某铁路隧道工程为例，B建筑公司在施工过程中将产出的石料销售给C公司获利。司法机关认为B建筑公司构成非法采矿罪。但法院在审理时认为，B建筑公司的施工行为合法，且未超出工程施工范围，因此不构成非法采矿罪。这一案例进一步说明了合法项目工程施工与非法采矿的区别。

三、法律建议

对于建设项目施工单位而言，应确保施工行为的合法性，遵守相关法律法规和审批程序。同时，应加强对施工过程中产生的矿产资源的管理和处置，避免违规销售和非法采矿行为的发生。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。