对于围标串标行政处罚如何认定是单位犯罪还是个人犯罪的问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：

一、法律基础与定义

首先，围标串标行为在法律上被明确禁止，并可能构成犯罪。这主要依据的是《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》以及《中华人民共和国刑法》的相关规定。具体来说，当投标人相互串通投标或与招标人串通投标，损害招标人、其他投标人或国家利益、社会公共利益时，该行为即被视为违法或犯罪。

二、单位犯罪与个人犯罪的界定

1. 单位犯罪：

   • 根据《中华人民共和国刑法》的规定，单位也能成为串通投标罪的主体。当单位（如公司、企业等）作为投标人或招标人，与其他单位或个人相互串通，进行围标串标行为，且情节严重时，即构成单位犯罪。
   • 对单位犯罪的处罚，通常是对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法进行处罚。

2. 个人犯罪：

   • 个人犯罪则是指自然人（即达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力的个人）作为投标人或参与围标串标行为的直接实施者，与其他投标人或招标人相互串通，损害他人利益或破坏市场公平竞争秩序。
   • 对个人犯罪的处罚，根据情节的严重程度，可能包括有期徒刑、拘役以及罚金等。

三、情节严重的认定标准

在判断围标串标行为是否构成“情节严重”时，通常会综合考虑多个因素，包括但不限于：

• 围标涉及的项目金额；
• 对招标活动造成的实际影响；
• 给其他方造成的经济损失；
• 是否采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段；
• 以及行为人是否有前科或多次违法记录等。

具体来说，若围标行为导致直接经济损失数额在五十万元以上、违法所得数额在特定标准以上（如二十万元或十万元，根据具体规定而定）、中标项目金额在特定标准以上（如四百万元或二百万元，同样根据具体规定而定），或存在其他严重情节，如多次受罚后仍再犯等，均可能被视为情节严重。

四、结论与建议

综上所述，围标串标行为既可能构成单位犯罪，也可能构成个人犯罪，具体取决于行为主体的性质和情节的严重程度。因此，建议所有参与招投标活动的单位和个人严格遵守相关法律法规，秉持诚信原则参与竞标，共同维护公平公正的招投标市场秩序。如遇相关纠纷或需要法律咨询，应及时寻求专业律师的帮助，以更好地保护自己的合法权益并避免不必要的法律风险。