关于国有企业EPC项目是否允许中标单位垫资的问题，这并非一个全国范围内统一的规定，而是可能因地区、行业以及具体项目而有所不同。不过，从您提供的参考信息中，我们可以以成都市为例来探讨这一问题。

在成都市，根据《成都市房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理实施细则》，政府投资项目建设单位应当有满足施工所需要的资金安排，且政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由工程总承包单位或者分包单位垫资建设。这一规定明确指出了在政府投资项目中，不允许中标单位（即工程总承包单位或分包单位）垫资进行建设。

虽然这一规定是针对成都市的，但它反映了一个普遍的原则，即政府投资项目应当有充足的资金保障，避免让中标单位承担垫资的风险。对于国有企业EPC项目而言，虽然可能不完全受这一细则的约束，但通常也会遵循类似的原则，以确保项目的顺利进行和资金的合理使用。

因此，在没有具体地区或项目特殊规定的情况下，我们可以合理推断，国有企业EPC项目一般也是不允许中标单位垫资的。当然，具体情况还需根据项目的实际情况和相关法律法规进行具体判断。如果您有具体的项目或地区需求，建议进一步咨询当地的相关部门或专业人士以获取更准确的信息。