在业委会成立前，小区可以由居委会代管。

详细分析如下：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，虽然未直接提及业委会成立前小区的管理问题，但明确了居民委员会对辖区内小区具有一定的管理职能。
   • 住房和城乡建设部《业主大会和业主委员会指导规则》第五十八条也明确指出，在小区因故未能成立业委会的情况下，居民委员会有权代行业委会职责。

2. 实际案例：

   • 以广州某小区为例，业委会任期届满后未能成立新一届业委会。在此情况下，小区所在社区居委会依法代行了业委会职责，组织开展了选聘新物业公司的招投标工作，并与选定的物业公司签订了物业服务合同。该合同对全体小区业主均具有法律约束力。

3. 代管内容：

   • 居委会在代管期间，可以组织开展如选聘物业公司、签订物业服务合同等原本由业委会负责的工作。
   • 居委会的代管行为需符合法律法规的规定，并应经过合法程序，如召开业主大会、进行投票等。

4. 法律后果：

   • 居委会代行业委会职责期间所签订的物业服务合同对全体业主具有法律约束力。
   • 业主需按照合同约定支付物业服务费，否则可能面临法律纠纷和相应的法律责任。

综上所述，在业委会成立前，小区可以由居委会依法代管。居委会在代管期间需遵守法律法规，并经过合法程序开展相关工作。如有任何疑问或需要进一步了解相关法律问题，请直接向我咨询。