未签订物业服务合同但实质已提供物业服务的情况下，结算依据的认定主要参考双方形成的事实物业服务关系，并参照物业公司实际提供的服务内容及市场标准或类似物业服务合同的约定来确定。

具体来说：

1. 事实物业服务关系的认定：

   • 虽然未签订书面的物业服务合同，但如果物业公司实际上为业主或物业使用人提供了物业服务，且业主或物业使用人知情并未提出异议，那么双方之间就形成了事实上的物业服务关系。
   • 这种事实物业服务关系的认定，通常会综合考虑物业服务的内容、范围、持续时间以及业主或物业使用人的受益情况等因素。

2. 结算依据的确定：

   • 在形成事实物业服务关系的情况下，结算依据的确定应参照物业公司实际提供的服务内容、质量以及市场标准或类似物业服务合同的约定。
   • 如果物业公司与小区业主委员会或其他业主签订了物业服务合同，且该合同约定的服务范围、收费标准等与实际提供的服务相符，那么可以参照该合同的约定来确定结算依据。
   • 如果没有类似的物业服务合同可供参照，那么可以根据物业公司实际提供的服务内容、质量以及市场标准来合理确定收费标准。这通常需要考虑物业服务的成本、行业惯例、市场供需关系等因素。

3. 实际案例的参考：

   • 在实际案例中，法院通常会根据双方形成的事实物业服务关系以及物业公司实际提供的服务内容、质量等因素来判决业主或物业使用人应支付的物业费。
   • 例如，在某些案例中，法院会判决业主按照物业公司实际提供的服务内容、质量以及市场标准或类似物业服务合同的约定的一定比例来支付物业费。

综上所述，未签订物业服务合同但实质已提供物业服务的情况下，结算依据的认定应综合考虑双方形成的事实物业服务关系以及物业公司实际提供的服务内容、质量、市场标准或类似物业服务合同的约定等因素来确定。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。