针对你提出的问题，发包方明知违法分包且嘱咐实际施工人完工的行为，我们可以从以下几个角度进行分析：

1. 违法性质的确认：

   • 首先，违法分包本身违反了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，这些法规明确规定了建设工程的发包、承包、分包等应遵守的规则。
   • 发包方明知违法分包却仍然嘱咐实际施工人完工，这一行为不仅未履行其作为发包方的法定责任，还助长了违法分包的行为，因此具有明显的违法性。

2. 法律责任的承担：

   • 发包方因其明知并嘱咐违法分包的行为，可能需要承担相应的法律责任。这包括但不限于行政处罚（如罚款、责令改正等），以及因违法分包导致的工程质量问题、安全事故等引发的民事赔偿责任。
   • 若违法分包行为导致实际施工人或其他第三方权益受损，发包方还可能面临被追究连带责任的风险。

3. 对实际施工人的影响：

   • 实际施工人在接到发包方的嘱咐后，若继续完成违法分包的工作，也可能面临一定的法律风险。例如，因违法分包导致的合同无效、工程款支付纠纷等。
   • 同时，实际施工人的权益保护也可能受到影响，如难以获得合法的工程款、无法享受正常的劳动保障等。

4. 建议与措施：

   • 对于发包方而言，应严格遵守相关法律法规，避免违法分包行为的发生。若已存在违法分包情况，应立即停止并整改，以减轻可能面临的法律责任。
   • 实际施工人在接到发包方的嘱咐时，应谨慎考虑并咨询专业律师的意见，以确保自身权益不受损害。若决定继续施工，应尽可能保留相关证据，以便在后续纠纷中维护自己的合法权益。

综上所述，发包方明知违法分包且嘱咐实际施工人完工的行为具有明显的违法性，并可能引发一系列法律责任和纠纷。因此，建议各方在建设工程活动中严格遵守相关法律法规，确保工程的合法性和安全性。若你对此类问题有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请随时向我咨询。