关于项目建设不能铲除青苗的文件规定，这主要涉及到土地管理法、物权法以及相关的政策法规。下面我将从几个角度为你详细解答：

1. 法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，国家依法保护土地所有者和使用者的合法权益，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。青苗作为土地上的附着物，其权益也受到法律的保护。
   • 《中华人民共和国物权法》也明确规定了物权的保护，包括土地上的青苗等附着物。在未经物权人同意的情况下，不得擅自铲除或损害。

2. 政策规定：

   • 在具体的项目建设中，通常会涉及到土地征收或征用。在这个过程中，政府或相关机构需要按照法律法规的规定，对土地及地上的附着物（包括青苗）进行补偿。在未达成补偿协议或未进行补偿的情况下，是不能擅自铲除青苗的。
   • 此外，一些地方政府或部门也可能出台具体的政策或文件，对项目建设中的青苗保护进行规定。这些政策或文件通常会明确禁止在未经许可的情况下铲除青苗，并规定相应的法律责任。

3. 实践中的处理：

   • 在实际操作中，如果项目建设需要占用土地并铲除青苗，项目方通常需要与土地所有者或使用者进行协商，并达成补偿协议。补偿的金额和方式通常会根据青苗的种类、数量、生长情况以及当地的市场价格等因素来确定。
   • 如果项目方在未经许可的情况下擅自铲除青苗，土地所有者或使用者可以向相关部门投诉或寻求法律救济，要求项目方承担相应的法律责任。

综上所述，项目建设不能铲除青苗的文件规定主要来源于土地管理法、物权法以及相关的政策法规。在项目建设过程中，项目方需要遵守这些规定，尊重土地所有者或使用者的合法权益，不得擅自铲除青苗。如果确实需要占用土地并铲除青苗，需要按照法律法规的规定进行协商和补偿。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。