建坟属于既可能构成毁坏林地，也可能构成擅自改变林地用途。具体分析如下：

1. 毁坏林地：

   • 根据《中华人民共和国森林法》第三十九条的规定，禁止毁坏林木或林地新建坟墓。若建坟行为导致林地的原有植被或林业生产条件受到毁坏，则属于毁坏林地的行为。
   • 依照《森林法》第七十四条的规定，造成林地毁坏的，责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。

2. 擅自改变林地用途：

   • 擅自改变林地用途是指未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，将林地用于非林业生产活动的行为。
   • 建坟作为非林业生产活动，若未经批准在林地上进行，则构成擅自改变林地用途。
   • 依照《森林法》第七十三条的规定，擅自改变林地用途的，责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。

3. 案件处理：

   • 当建坟行为同时构成毁坏林地和擅自改变林地用途时，应当以证据、事实和行为人主观故意等方面综合考量作为案件定性依据。
   • 同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。
   • 违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

综上所述，建坟行为在林地上进行，若未经批准并导致林地原有植被或林业生产条件受到毁坏，则既可能构成毁坏林地，也可能构成擅自改变林地用途。具体定性需根据案件的具体情况和法律法规进行综合判断。如有进一步的法律问题或需要详细的法律咨询，请直接向我提问。