工程总包负责人和施工负责人可以为同一人。在法律法规层面，并没有明确禁止工程总包负责人和施工负责人为同一人的规定。但是，是否可以为同一人还需考虑实际的项目管理需求、合同条款以及可能存在的风险等因素。
从法律法规角度：我国相关的建筑法律法规，如《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等，主要关注的是工程的质量、安全以及各方主体的资质和责任，而并未明确规定工程总包负责人和施工负责人不能为同一人。因此，从法律层面来说，这两者是可以为同一人的。
从项目管理角度：在实际的项目管理中，工程总包负责人通常负责整个项目的总体策划、协调和管理，而施工负责人则更侧重于施工现场的具体组织和实施。虽然两者在职责上有所区别，但在某些情况下，特别是在小型或简单的工程项目中，由同一人担任这两个角色也是可能的，只要其具备相应的管理能力和专业知识。
从合同条款角度：在签订工程合同时，双方可以就工程总包负责人和施工负责人的选任进行约定。如果合同中没有明确禁止这两者为同一人，并且双方对此没有异议，那么同一人担任这两个角色是符合合同约定的。
从风险角度：虽然法律上并未禁止工程总包负责人和施工负责人为同一人，但这样做可能会增加一定的风险。例如，如果同一人在两个角色中存在利益冲突或管理不当，可能会影响工程的质量和安全。因此，在决定是否由同一人担任这两个角色时，应充分考虑可能存在的风险，并采取相应的措施进行防范和应对。
综上所述，工程总包负责人和施工负责人在法律上是可以为同一人的，但具体是否可行还需根据项目的实际情况、合同条款以及可能存在的风险等因素进行综合考虑和决策。如果你在这方面有进一步的疑问或需要具体的法律建议，可以直接向我咨询。