关于“返工费用谁承担”的问题，这主要取决于合同的具体条款以及返工的原因。以下是从不同角度对这一问题的分析：

1. 合同约定明确时：

   • 如果合同中明确规定了返工费用的承担方，那么应按照合同条款执行。例如，合同可能规定由于承包方施工不当导致的返工，费用由承包方承担；或者由于发包方变更设计导致的返工，费用由发包方承担。

2. 合同未明确约定时：

   • 在合同没有明确规定的情况下，需要分析返工的具体原因来确定责任方。
     • 如果是由于承包方的原因（如施工质量不合格、违反操作规程等）导致的返工，通常应由承包方承担返工费用。
     • 如果是由于发包方的原因（如设计变更、提供的材料不符合要求等）导致的返工，则应由发包方承担返工费用。
     • 如果双方都有责任，或者返工是由于不可抗力等因素导致的，那么可能需要双方协商分担返工费用。

3. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。同时，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。

4. 实际操作建议：

   • 在签订合同时，建议双方明确约定返工费用的承担方式，以避免后续纠纷。
   • 如果合同中没有明确约定，且双方对返工费用的承担存在争议，建议首先通过友好协商解决；协商不成时，可以寻求法律途径解决纠纷。

综上所述，返工费用的承担方需要根据合同的具体条款以及返工的原因来确定。如果合同中有明确规定，应按照合同条款执行；如果合同未明确约定，则需要分析返工的具体原因来判定责任方。在任何情况下，双方都应遵循诚实信用原则，积极履行合同义务，并寻求通过友好协商或法律途径解决纠纷。