关于“造成火灾的责任方由什么部门来认定”的问题，我可以明确地告诉你，这个责任通常是由消防救援机构（即公安机关消防机构）来认定的。
详细分析如下：
认定机构：
- 依据我国《消防法》的规定，公安机关消防机构在火灾扑灭后，会封闭火灾现场，负责调查火灾原因，并出具火灾事故认定书。这份认定书是处理火灾事故后续相关事宜的重要依据，具备法律效力。
认定程序：
- 消防救援机构会依法启动火灾事故调查工作，包括现场勘查、调查询问、检验鉴定等一系列程序，旨在全面、客观、公正地查明火灾原因，统计火灾损失，并确定责任方。
认定书的内容与重要性：
- 火灾事故认定书会对火灾事故的基本情况、起火原因、责任认定等关键内容作出明确认定。这份认定书不仅是处理火灾事故后续事宜如责任追究、保险理赔、法律诉讼等的重要法律依据，还直接关乎当事人的合法权益。
特殊情况：
- 在某些特殊情况下，如火灾事故涉及多个部门或单位的职责交叉时，可能会由相关的政府部门或专门的事故调查机构共同参与调查，并共同出具责任认定书，以确保责任认定的公正性和准确性。
综上所述，造成火灾的责任方通常是由消防救援机构（即公安机关消防机构）来认定的。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。