合法行政是指行政机关在实施行政行为时，必须遵循法律的规定，确保行政行为的合法性。合法行政需要做到以下程序：

1. 遵循法定步骤：行政主体在实施行政行为时，必须严格按照法律规定的方式、顺序进行。每一步骤都需有明确的法律依据，不能随意省略或颠倒。

2. 符合法定时限：行政机关在履行职责时，应当在法律规定的时限内完成。不得拖延履行职责，以确保行政效率与相对人的权益。

3. 采用法定形式：行政行为的形式，如书面形式、口头形式等，应依法律规定选择。例如，某些重要行政行为必须以书面形式作出，并加盖行政机关的印章。

4. 保障相对人的参与权：在行政行为过程中，应给予相对人陈述、申辩的机会，确保其合法权益得到充分保障。这有助于增强行政行为的公正性和透明度。

5. 程序公开透明：除法定保密情形外，行政行为的依据、过程与结果应当公开透明。这有助于公众了解行政行为的合法性，维护法治秩序与当事人的合法权益。

综上所述，合法行政要求行政机关在实施行政行为时，必须严格遵循法定步骤、时限、形式，并保障相对人的参与权和程序的公开透明。这些程序要求共同构成了合法行政的基石，确保了行政行为的合法性和公正性。如有任何关于合法行政的具体问题或疑虑，请直接向我咨询。