行政行为合法的要件主要包括以下四个方面：

1. 主体合法：

   • 行政行为的主体必须合法，即实施行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。这意味着，只有具备行政主体资格的组织所为的行政行为才是有效的。例如，行政机关必须依法成立，并具有行政主体资格；行政行为通过行政主体的工作人员具体实施时，这些人员也必须具备一定的条件。

2. 权限合法：

   • 行政行为必须在行政主体的权限范围内进行。行政主体只能依据法定职权实施行政行为，否则该行为将无效。同时，任何行政职权都有一定的限度，法律在确定行政主体的职权时，在地域、时间等方面设定了各种限度，行政主体所不能超越这些限度。例如，如果行政机关超越了其法定职权范围进行行政行为，那么该行为就是违法的。

3. 内容合法与适当：

   • 行政行为的内容必须合法、适当。内容合法是指行政行为所涉及到的权利、义务，以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。内容适当则是指行政行为的内容要明确、适当，而且应当公正、合理。例如，行政行为必须基于确凿的证据和充分的事实根据，正确适用法律、法规、规章和其他规范性文件，且必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。

4. 程序合法：

   • 行政行为必须符合法定程序。程序是指行政行为的实施所要经过的步骤、方式、顺序以及时限。行政主体实施行政行为时，必须按照法定的程序进行，不得违反法定程序任意作出某种行为。例如，行政机关在作出行政处罚决定前，必须告知当事人有权进行陈述和申辩，如果行政机关未履行这一程序义务，那么其作出的行政处罚决定就可能因程序违法而被撤销。

法律背景与建议：

• 行政行为的合法性是行政法上的核心问题之一，它直接关系到行政行为的效力和当事人的权益。因此，行政主体在实施行政行为时，必须严格遵守上述合法要件，确保行政行为的合法性和有效性。
• 对于当事人而言，如果认为行政行为违法或不当，可以通过行政复议或行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。在申请行政复议或提起行政诉讼时，当事人需要提供充分的证据来证明行政行为的违法性或不当性。

可能的法律后果：

• 如果行政行为不具备上述合法要件中的任何一个，那么该行政行为就可能被认定为违法或无效。一旦行政行为被认定为违法或无效，行政主体可能需要承担相应的法律责任，如撤销或变更行政行为、赔偿当事人的损失等。同时，这也可能对行政主体的公信力和形象造成负面影响。

因此，行政主体在实施行政行为时，必须严格遵守合法要件，确保行政行为的合法性和有效性。如果当事人对行政行为有异议，可以及时通过法律途径来维护自己的权益。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。