非执行董事确实是外部董事。以下是对此结论的详细解释：

1. 定义与特征：

   • 非执行董事：不在公司从事经营管理工作，也称为非常务董事。他们除了在公司担任董事外，可能还有其他的身份和工作，担任公司的董事对他们来说只是兼职。非执行董事不能在公司担任任何经理层职务，可以持有也可以不持有公司股权，但不得参与公司日常经营活动。
   • 外部董事：由股东（大）会聘用，对执行董事起监督、检查和平衡的作用。他们不在公司担任除董事外的其他职务，有助于解决董事会低效、失灵甚至腐败的问题。

2. 关系与区别：

   • 非执行董事与外部董事在定义和特征上高度重合，都是指不在公司担任经营管理职务的董事。
   • 非执行董事又分为独立非执行董事和非独立执行董事两类。其中，独立非执行董事即独立董事，是外部董事的一种特殊形式，具有更高的独立性和监督职责。

3. 实权与职责：

   • 非执行董事（外部董事）在董事会决策中享有表决权，参与公司重大战略决策的制定。
   • 他们负责监督公司管理层的行为，确保管理层遵循法律法规、公司章程和股东利益行事。
   • 非执行董事还可能被赋予特定的职责，如担任审计委员会、提名委员会或薪酬委员会的主席或成员，这些委员会在公司治理中起着关键作用。

综上所述，非执行董事与外部董事在实质上是一致的，都是指那些不在公司担任经营管理职务，但对公司治理和决策具有重要影响的董事。因此，可以明确地说，非执行董事是外部董事。