非法倒卖转让土地使用权罪中的“土地使用权”，是一个具有特定法律含义的概念，它指的是行为人以合法手段取得的土地使用权。以下是对这一概念的详细解析：

一、土地使用权的合法性

1. 权利属性：

   • 土地使用权是一种法定权利，它代表了对土地进行使用、收益的权利。
   • 既然是权利，就必须是合法的，即行为人必须是通过合法途径或方式取得土地使用权。

2. 法律依据：

   • 《土地管理法》等相关法律法规明确规定了土地使用权的取得、转让等程序和要求。
   • 刑法第228条虽然未直接规定土地使用权必须合法取得，但从“土地使用权”一词的本身含义和法律体系的一致性来看，它应指合法取得的使用权。

二、非法转让、倒卖土地使用权罪的构成要件

1. 行为主体：

   • 本罪的主体必须是已经合法拥有土地使用权的个人或单位。
   • 如果行为人没有合法取得土地使用权，而是擅自转让或倒卖土地，则不构成此罪，而可能构成其他财产犯罪。

2. 行为表现：

   • 行为人违反土地管理法规，以牟利为目的，非法转让、倒卖土地使用权。
   • 这里的“非法”修饰的是转让、倒卖行为，而不是土地使用权本身。

3. 情节严重：

   • 本罪的构成还要求情节严重，即非法转让、倒卖土地使用权的行为造成了严重的社会危害后果。

三、案例分析

以陈某某为例，其未取得Z市某社区集体所属土地使用权的情况下，擅自将该社区集体所属的土地进行平整后通过抵债、出售的方式售卖，共非法获利约人民币121.5万元。在此案例中：

• 陈某某并未合法取得涉案土地使用权，因此其擅自转让、倒卖土地的行为不构成非法转让、倒卖土地使用权罪。
• 陈某某的行为实际上侵犯了该社区的土地权属，可能构成其他财产犯罪。

四、总结

综上所述，非法倒卖转让土地使用权罪中的“土地使用权”必须是指行为人合法取得的使用权。在判断行为人是否构成此罪时，应首先确认其是否合法拥有土地使用权。只有合法拥有土地使用权的行为人，才有可能因违反土地管理法规、非法转让或倒卖土地使用权而构成此罪。