初步设计报告准予行政许可的情形，通常基于一系列严格的审查标准和程序。这些标准和程序旨在确保工程项目的设计符合相关法律法规、技术规范以及环保、安全等方面的要求。以下是一些常见的准予行政许可的情形：

1. 设计符合法律法规：

   • 初步设计报告必须严格遵守国家及地方的相关法律法规，如《中华人民共和国行政许可法》、《水行政许可实施办法》等。在这些法律框架下，设计报告需要详细阐述项目的设计思路、建设内容、技术标准等，并确保所有内容均合法合规。

2. 技术可行性：

   • 报告需充分展示工程项目的技术可行性，包括设计方案的合理性、施工技术的可行性以及工程材料的选用等。这通常要求设计团队具备丰富的专业知识和实践经验，能够确保项目在设计阶段就具备较高的技术成熟度。

3. 经济合理性：

   • 初步设计报告还需要对项目的经济合理性进行评估，包括投资估算、资金筹措方案、经济效益分析等。这有助于确保项目在经济上是可行的，能够为社会带来实际的经济效益。

4. 环保与安全措施到位：

   • 报告必须详细阐述项目在环保和安全方面的措施，包括水土保持方案、生态环境保护措施、施工安全措施等。这些措施需要符合国家和地方的环保和安全标准，以确保项目在建设和运营过程中不会对环境和公众安全造成不良影响。

5. 符合规划要求：

   • 初步设计报告还需要与相关的规划文件相衔接，确保项目符合城市总体规划、土地利用规划等要求。这有助于确保项目的建设不会与周边的城市发展和土地利用产生冲突。

6. 公众意见得到充分考虑：

   • 在项目设计过程中，需要充分听取和考虑公众的意见和建议。这有助于增强项目的透明度和公信力，同时也有助于确保项目的设计更加符合公众的需求和期望。

综上所述，初步设计报告准予行政许可的情形是多方面的，需要综合考虑法律法规、技术可行性、经济合理性、环保与安全措施、规划要求以及公众意见等多个方面。只有在这些方面都符合要求的情况下，项目才有可能获得行政许可，进而进入下一阶段的实施。