发布中标公告后更换施工单位，在一般情况下是不合法的，但特定情况下可以更换。下面我为您详细解释：

1. 一般情况下不合法：

   • 在建设工程招标流程中，中标公告的发布标志着招标活动的结束和合同签订的准备阶段开始。此时，招标方与中标方已经基于招标文件、投标文件以及相关的招投标法律规定，形成了具有法律约束力的合同关系。
   • 如果招标方在发布中标公告后随意更换施工单位，将构成对合同关系的违约，需要承担相应的法律责任。

2. 特定情况下可以更换：

   • 双方协商一致：如果招标方与中标方在合同签订前，经过友好协商并达成共识，可以变更合同主体，即更换施工单位。但这种变更必须征得双方的同意，并以书面形式明确下来。
   • 法律允许的变更情形：根据《民法典》等相关法律规定，如果合同在履行过程中出现了法定或约定的变更情形，如不可抗力、情势变更等，且这些变更情形导致了合同无法继续履行或继续履行将显失公平，那么合同双方可以协商变更合同内容，包括更换施工单位。

法律建议：

• 在发布中标公告后，招标方应严格遵守招投标法律规定和合同约定，不得随意更换施工单位。
• 如果确实需要更换施工单位，应尽早与中标方进行协商，并寻求法律专业人士的帮助，以确保更换过程的合法性和合规性。
• 同时，招标方也应加强合同管理，完善合同条款，明确违约责任和争议解决方式，以防范和应对可能出现的合同纠纷。

希望以上解答能对您有所帮助。如果您在建设工程领域遇到其他法律问题，欢迎随时向我咨询。