个人所得税返还是否可以发给职工，这个问题涉及到税务法规以及企业与员工之间的权益关系。以下是我的解答：

1. 个人所得税返还的性质：首先，需要明确的是，个人所得税返还是指纳税人因多缴或误缴个人所得税而产生的退税。这是纳税人的个人权益，与企业无关。

2. 企业与员工的关系：企业与员工之间是一种雇佣关系，企业支付员工工资，员工则为企业提供劳动力。员工的个人所得税是由企业代扣代缴的，但退税是税务部门直接退还给纳税人的，企业并不涉及其中。

3. 是否可以发给职工：从法律角度来看，个人所得税返还是税务部门直接退还给纳税人的，企业无权截留或分配这部分资金。因此，企业不能将个人所得税返还作为福利或奖金发放给员工。

综上所述，个人所得税返还不可以发给职工，而是应该直接退还给纳税人本人。如果您有更多关于税务或法律方面的问题，请随时向我提问。