交通事故中，交警不下责任书对双方都不利。下面我将详细解释这一结论：

1. 对受害方的不利影响：

   • 举证困难：责任认定书是处理交通事故的重要依据。若交警未出具责任认定书，受害方在后续的理赔过程中将面临举证难题，难以确定赔偿责任主体及赔偿比例。
   • 影响赔偿权利：缺乏明确的责任认定，受害方可能无法顺利获得应有的赔偿，从而增加了经济损失和时间成本。

2. 对肇事方的不利影响：

   • 责任不明：肇事方若无法获得责任认定书，将处于不确定状态，无法明确自身应承担的责任范围。
   • 赔偿风险增加：在后续的民事赔偿诉讼中，肇事方可能因缺乏责任认定依据而面临更高的赔偿风险。

从法律层面看，《道路交通事故处理程序规定》要求交警在法定时限内出具责任认定书。交警不出具责任认定书属于违法行为，可能会被追究相应的法律责任。因此，交警应当及时出具责任认定书，以保障各方的合法权益。

如果交警无故不出具责任认定书，当事人可以向上级交警部门申请复议或通过法律途径维护自身权益。在处理交通事故时，建议双方保持冷静，积极与交警沟通，并尽快寻求专业法律帮助，以确保自身权益得到妥善保护。