对于乡镇道路施工未设置警示标志的处罚，这主要涉及到道路施工安全管理及相关的法规规定。以下是对此问题的详细解答：

一、法规依据

1. 《城市道路管理条例》：

   • 根据该条例的相关规定（如第四十二条第二项），未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的，由市政工程行政主管部门或其他有关部门责令限期改正，并可以处以2万元以下的罚款。若造成损失，还应依法承担赔偿责任。

2. 地方性法规：

   • 某些地方（如深圳）可能有更为具体的地方性法规，如《深圳经济特区道路交通安全管理条例》。该条例规定，施工单位未按规定设置安全警示标志、未采取安全防护措施的，由市公安机关交通管理部门责令限期整改，并处一万元以上二万元以下罚款。

二、处罚流程

1. 立案：

   • 发现涉嫌未设置警示标志的违法行为后，相关部门会进行审查，决定是否立案。

2. 调查：

   • 对立案的案件，会指定专人负责，及时组织调查取证，包括亲临现场调查、收集证据等。调查人员不得少于两人，且应出示执法证件。

3. 审查：

   • 案件调查终结后，会对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度等方面进行审查，提出处理意见。

4. 告知：

   • 作出行政处罚决定前，会制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知其拟作出行政处罚的事实、理由、依据及结果，并告知其享有陈述、申辩的权力。

5. 决定：

   • 制作《行政处罚决定书》，并在规定时间内送达当事人，同时向当事人当面宣读。

6. 执行：

   • 监督当事人在决定的期限内履行生效的行政处罚决定。

三、实际案例

• 以深圳为例，曾有施工单位因未设置警示标志被处以1万元的罚款，并被责令立即整改，设置警示标志和做好安全防护措施培训。

四、建议与措施

1. 加强监管：

   • 相关部门应加强对道路施工现场的监管力度，确保施工单位严格遵守相关规定。

2. 提高意识：

   • 施工单位应提高安全意识，主动设置警示标志和采取安全防护措施，确保作业人员及交通参与者的安全。

3. 规范设置：

   • 施工单位应按照规范设置警示标志和安全防护设施，包括限速牌、施工路段提醒牌、灯光等，并确保这些设施在夜间能起反光效果、灯光足够醒目。

综上所述，乡镇道路施工未设置警示标志的处罚主要依据相关法规进行，并涉及一系列严格的处罚流程。同时，施工单位也应加强安全意识和规范设置警示标志及安全防护设施，以确保施工安全。