EPC项目既可以是总价包干，也可以按实结算，具体取决于合同双方的约定。

1. 总价包干（固定总价合同）：

   • 在EPC项目中，总价包干意味着承包商根据施工图纸、规范等，报出一个包含所有工作内容的固定总价。在合同履行过程中，除非发生约定的变更情况（如重大设计变更、不可抗力等），否则总价一般不做调整。
   • 对业主而言，风险相对较小，因为总价固定，便于控制投资。对承包商而言，则需承担较大的价格波动风险。

2. 按实结算（可调总价合同或其他合同形式）：

   • 考虑到EPC项目周期较长，可能受到物价波动、政策调整等因素影响，合同中也可以约定在特定条件下（如物价指数变化、工程量增减等）对总价进行调整，即采用可调总价合同。
   • 此外，EPC项目还可以采用成本加酬金、措施费包干、费率报价等其他合同形式，这些形式下结算通常也是按实进行的。

3. 合同计价方式的选择：

   • 在EPC项目中，合同计价方式的选择应基于项目的具体情况、业主的需求以及承包商的能力和经验。
   • 不同的计价方式各有优缺点，业主和承包商需在合同签订前进行充分沟通和协商，以确定最适合项目的计价方式。

综上所述，EPC项目是总价包干还是按实结算，并没有固定的答案，而是需要根据项目的实际情况和合同双方的约定来确定。如果您在EPC项目合同价款方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。