关于“出具规划条件的依据”这一问题，我可以从以下几个方面进行详细解答：
一、规划条件出具的法律依据
规划条件的出具主要依据的是《中华人民共和国城乡规划法》以及各地根据该法律制定的相关地方性法规或规章，如《江苏省城乡规划条例》等。这些法律法规明确规定了城乡规划的主管部门、规划条件的编制、审批以及实施管理的具体要求。
二、规划条件出具的具体情形
土地出让时未附规划条件：
- 在土地出让较早，当时没有附带规划条件的情况下，根据现行法律法规，城乡规划主管部门在国有土地使用权出让前，应依据控制性详细规划等法定规划、国家有关标准和技术规范，依法出具规划条件。这是国有土地使用权出让合同的组成部分，也是规划实施管理的依据。
项目已建需拆除重建：
- 对于已经建设的项目，如果现在需要全部拆除并建设新的内容，那么同样需要按照现行法律法规的要求，重新申请并出具规划条件。这是因为原有的规划条件可能已经不再适用新的建设需求，或者与当前的城市规划存在冲突。
三、规划条件出具的程序和要求
规划条件的出具需要遵循一定的程序和要求，包括但不限于：
- 现场踏勘：城乡规划主管部门需要对拟出让地块进行现场踏勘，了解地块的现状、周边环境以及潜在的开发条件。
- 编制规划条件：根据控制性详细规划等法定规划、国家有关标准和技术规范，编制具体的规划条件，明确出让地块的位置、范围、使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度等各项规划要求。
- 征求相关部门意见：在必要时，需要征求住建、教育、水利、文广体、环保、消防等相关部门的意见，确保规划条件的合理性和可行性。
- 公示与风险评估：对于直接关系人民群众切身利益且涉及面广的项目，需要进行公示，并进行风险评估，根据评估意见决定是否进行公示。
- 签发规划条件：经过审批后，城乡规划主管部门将签发规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分和规划实施管理的依据。
四、规划条件的有效期与重新出具
- 有效期：规划条件自出具之日起通常有一定的有效期（如一年）。超过有效期出让国有土地使用权的，应当在出让前重新核定规划条件。
- 重新出具：在有效期内，如果国有土地使用权部分转让或分割出让的，也应重新出具规划条件。同时，如果原规划条件因城市规划调整或其他原因不再适用，也需要按照相关规定重新出具规划条件。
综上所述，出具规划条件的依据主要来自于相关的法律法规和规章，具体情形包括土地出让时未附规划条件以及项目已建需拆除重建等。在出具规划条件时，需要遵循一定的程序和要求，并确保规划条件的合理性和可行性。同时，也需要注意规划条件的有效期和重新出具的相关规定。