建设条件意见书的法律依据主要包括以下几项：

1. 《中华人民共和国土地管理法》：该法第五十二条规定，建设项目可行性研究论证时，自然资源主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。这是建设条件意见书制度的重要法律基础。

2. 《中华人民共和国城乡规划法》：该法第三十六条规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。这一条款明确了选址意见书在建设项目审批流程中的位置和作用。

3. 《建设项目用地预审管理办法》：该办法规定了建设项目用地实行分级预审的制度，以及预审的具体内容和程序。虽然直接提及的是用地预审，但与建设条件意见书紧密相关，因为两者都是建设项目用地审批流程中的重要环节。

4. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》：该条例第二十二条和第二十三条进一步细化了建设项目用地的审查、批准程序，包括建设项目用地预审报告的提出、建设用地申请的审查、供地方案的拟订和批准等，为建设条件意见书的出具提供了具体的操作依据。

5. 其他相关法规和政策：如《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》等，也对建设条件意见书的出具和相关工作提出了具体要求。

综上所述，建设条件意见书的法律依据主要来源于《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设项目用地预审管理办法》以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规和政策文件。这些法律法规和政策文件共同构成了建设条件意见书制度的法律基础，为建设项目用地的审批和管理提供了明确的法律依据。