禁牧抓羊是否合法，需视具体情况而定。以下是对此问题的详细分析：
合法情况：
- 如果当地政府依法依规实施了禁牧政策，并且提前进行了充分的宣传告知，同时明确了禁牧区域的划分等相关规定。
- 在这种情况下，相关部门依据这些规定对违规放牧的羊只进行抓扣等措施，通常具有合法性。
- 这属于行政机关为了公共利益，履行其管理职责的行为。
不合法情况：
- 如果禁牧政策本身存在不合理之处，或者禁牧政策的实施过程中存在程序违法等问题。
- 例如，相关部门在抓羊过程中未按法定程序通知、未给予合理的整改期限等。
- 在这些情况下，抓羊行为可能就不合法。
对于行政诉讼：
- 如果你认为禁牧抓羊行为侵犯了你的合法权益，比如你的羊只被无端抓扣且你并不存在违规放牧行为，那么你可以向法院提起行政诉讼。
- 在诉讼过程中，你需要提供相关证据来证明抓羊行为的违法性，如禁牧政策不合理的证据、抓羊程序违法的证据等。
- 法院会依据事实和法律规定，对该行政行为的合法性进行审查和判定。
- 如果法院判定行政行为违法，可能会要求相关部门采取补救措施，如返还羊只等。
综上所述，禁牧抓羊的合法性取决于具体情况和相关法律法规的规定。如果你对此类问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。