城投债和政府债的主要区别如下：

1. 发行主体不同：

   • 城投债的发行主体为省市县各级地方政府控股的融资平台，这些平台属于企业部门，通常名称中带有“城投”“建投”“交投”“水务”等简称。
   • 政府债（这里主要指地方政府债）的发行主体为省、直辖市、计划单列市的财政部门。

2. 信用基础与风险不同：

   • 城投债的信用主要基于城投公司自身的经营状况、资产质量、现金流等，存在市场风险和偿债压力，信用风险相对较高。
   • 政府债以政府信用为基础，尤其是国债，几乎不存在违约风险；地方政府债也以其财政收入和信用为支撑，违约风险相对较低。

3. 资金用途与监管不同：

   • 城投债募集资金多用于地方基础设施和公用事业项目，部分项目具有经营性收入，但也有公益性质，收益较低或回收周期长。资金使用相对灵活，但需符合债券发行约定。
   • 政府债资金用途受到严格监管，国债用于国家重点项目、财政赤字调节等；地方政府债则侧重于公共服务和社会福利领域，资金使用有明确规定。

4. 偿债资金来源不同：

   • 城投债偿债资金主要来自项目经营性收入、城投公司其他业务收入及再融资等。若项目收益不佳或公司经营问题，可能面临偿债困难。
   • 政府债偿债资金源于国家财政收入（如国债）或地方财政收入（如地方政府债），如税收、国有资产收益、土地出让收入等。

5. 法律性质与责任不同：

   • 城投债作为企业债的一种特殊形式，其最终偿还责任由地方投融资平台承担，而非地方政府。尽管与地方政府有关联，但城投公司作为独立法人，其信用评级和偿债责任是独立的。
   • 政府债则是政府作为债务人发行的债务，其偿还责任由政府承担。

综上所述，城投债与政府债在发行主体、信用基础与风险、资金用途与监管、偿债资金来源以及法律性质与责任等方面均存在显著差异。如需更多信息或法律咨询，请直接向我提问。